湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”工作實(shí)施方案

 

為深入貫徹十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”的重大決策，大力實(shí)施十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)）、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕40號(hào)）等文件精神，積極創(chuàng)新財(cái)政協(xié)同金融支農(nóng)方式，大力扶持省內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

依托省內(nèi)豐富的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引入財(cái)政支持的政策性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保，構(gòu)建“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”合作貸款體系，豐富農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助力新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貸款戶以合理的融資成本快速獲得銀行貸款，不僅有利于緩解新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，也有利于充分發(fā)揮銀行與擔(dān)保聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

二、基本原則

（一）政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作。“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”作為一項(xiàng)創(chuàng)新性金融業(yè)務(wù)，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，公司堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展，互利共贏。堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)協(xié)作、探索創(chuàng)新，將擔(dān)保融資貸款作為有效的增信措施，更好地配置資源，創(chuàng)新發(fā)展面向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政、銀、擔(dān)、企四方合作互贏。

（三）省級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)推進(jìn)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保融資貸款工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，省農(nóng)委負(fù)責(zé)涉農(nóng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市縣級(jí)政府配合推進(jìn)實(shí)施，湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南農(nóng)擔(dān)”）及所屬分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保融資貸款業(yè)務(wù)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，發(fā)揮擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)穩(wěn)定地服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

三、運(yùn)作機(jī)制

（一）產(chǎn)品定義。本實(shí)施方案所指“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”，是指新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，同時(shí)向湖南農(nóng)擔(dān)提出擔(dān)保申請(qǐng)，銀行以湖南農(nóng)擔(dān)擔(dān)保的方式向申請(qǐng)人發(fā)放貸款，當(dāng)貸款人未按合同約定履行還貸義務(wù)且寬限期結(jié)束后，湖南農(nóng)擔(dān)按照相關(guān)約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，再向申請(qǐng)人追償?shù)慕鹑诋a(chǎn)品。全省范圍內(nèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主要包括符合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策性范圍（除糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)）的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

（二）參與主體。

1、參與地區(qū)。全省以縣市區(qū)為單位，在湖南農(nóng)擔(dān)已設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域，選擇信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資金需求比較旺盛的地區(qū)為主，重點(diǎn)扶持具有我省特色的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、貸款申請(qǐng)人。在縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以符合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策性范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主（除糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外），經(jīng)營(yíng)期1年以上，無(wú)逃避債務(wù)、違法違紀(jì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等不良記錄的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

3、參與銀行。參與的銀行應(yīng)符合以下條件：在全省區(qū)域有依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；有滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求的信貸產(chǎn)品；有完備的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理體系和較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力；信貸審批效率高，能提供簡(jiǎn)便快捷的信貸服務(wù)。第一批合作銀行有農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、華融湘江銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、華夏銀行、長(zhǎng)沙銀行、浦發(fā)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、渤海銀行、工商銀行等，后續(xù)將持續(xù)增加。

4、湖南農(nóng)擔(dān)。湖南農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)接縣市區(qū)及負(fù)責(zé)審核和推動(dòng)，總公司負(fù)責(zé)審批及整體對(duì)接。

（三）相關(guān)要素

1、準(zhǔn)入條件。借款申請(qǐng)人必須同時(shí)具備以下基本條件：

（1）自然人年滿18周歲，不超過(guò)60周歲，有固定住所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動(dòng)能力，持有有效戶口本身份證件；法人主體原則上成立且實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以上，有法定的經(jīng)營(yíng)與辦公場(chǎng)所，證照齊全合法有效。

（2）實(shí)際控制人無(wú)違法犯罪記錄，無(wú)嗜賭、吸毒等不良嗜好。

（3）信用記錄良好（要有實(shí)際控制人及其配偶的征信記錄）。

（4）主要技術(shù)人員有較豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，其中從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不低于3年。

（5）簽訂了5年以上的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或承包合同，具有適度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，其中：奶牛年存欄50頭以上，肉雞年出欄3萬(wàn)只以上，蛋雞年存欄1.5萬(wàn)只上，肉牛年出欄100頭以上，肉羊年出欄500只以上。

（6）在承貸銀行開設(shè)賬戶，專門用于銀行貸款發(fā)放與歸還、銷售回款的結(jié)算。

2、借款用途。主要用于購(gòu)買生產(chǎn)原料、工具、設(shè)備、勞務(wù)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)及其它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)。

3、額度標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際規(guī)模、產(chǎn)業(yè)投入及貸款申請(qǐng)人當(dāng)前負(fù)債情況、本次融資成本等情況綜合核定額度，具體情況可參考《附件2：“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”貸款額度核定及支持方向指引》，每戶貸款額度原則上在10萬(wàn)元到200萬(wàn)元之間，對(duì)適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬限額至300萬(wàn)元，對(duì)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體貸款額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。如遇政策調(diào)整按照新政策規(guī)定執(zhí)行。

4、期限及還款方式。根據(jù)借款主體實(shí)際情況，由湖南農(nóng)擔(dān)和承貸銀行共同確定，原則上不超過(guò)5年（其他特殊情況可根據(jù)銀行產(chǎn)品及客戶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)具體核定）。貸款期限及還本付息方式根據(jù)合作銀行借款合同執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)建設(shè)期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可與銀行確定設(shè)置貸款寬限期，寬限期根據(jù)借款人經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。項(xiàng)目到期后可根據(jù)情況重新授信。

5、反擔(dān)保方式。一般采取自然人（含配偶、成年子女）和法人信用保證反擔(dān)保、實(shí)物抵、質(zhì)押反擔(dān)保等組合方式。200萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目原則上不要求實(shí)物抵、質(zhì)押(適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬至300萬(wàn)元)；200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需提供相應(yīng)的實(shí)物抵、質(zhì)押和第三方保證等反擔(dān)保組合。

（四）基本業(yè)務(wù)流程。銀行與湖南農(nóng)擔(dān)建立“一對(duì)一”的對(duì)接機(jī)制和運(yùn)行模式，分別簽訂合作協(xié)議。具體業(yè)務(wù)按以下流程辦理（見(jiàn)附件1：“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”業(yè)務(wù)流程圖）：

1、客戶分別向湖南農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)及銀行提出擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并按要求提供擔(dān)保貸款資料。

2、湖南農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)及銀行在接到客戶申請(qǐng)后，自主進(jìn)行調(diào)查、審查、審批，湖南農(nóng)擔(dān)出具《擔(dān)保意向函》，銀行出具審批意見(jiàn)。

3、客戶與湖南農(nóng)擔(dān)辦理反擔(dān)保手續(xù)，并交納擔(dān)保費(fèi)后，湖南農(nóng)擔(dān)與銀行簽訂保證合同并出具《放款通知書》，銀行根據(jù)用途放款。

銀行、湖南農(nóng)擔(dān)應(yīng)當(dāng)自收齊貸款申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別做出處理：

（1）借款人不符合放款要求的，應(yīng)以書面或電話方式將審核結(jié)果通知借款人；

（2）借款人符合放貸要求的，銀行在上述期限內(nèi)將款項(xiàng)發(fā)放到位。

4、項(xiàng)目放款后按照相關(guān)規(guī)定對(duì)貸款客戶進(jìn)行貸后（保后）檢查。

5、貸款到期按要求收回貸款，如客戶貸款本息逾期，銀行按照與湖南農(nóng)擔(dān)約定的寬限期提示代償，湖南農(nóng)擔(dān)根據(jù)約定的責(zé)任分擔(dān)比例，支付代償款。

6、代償后可由湖南農(nóng)擔(dān)統(tǒng)一追償，收回資金后，扣除直接費(fèi)用，按約定的責(zé)任分擔(dān)比例返還銀行。

（五）融資成本。

一年期項(xiàng)目銀行貸款利率上浮最高不超過(guò)央行同期基準(zhǔn)利率的30%，多年期項(xiàng)目銀行貸款年利率不超過(guò)6%，如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實(shí)增減數(shù)予以調(diào)整。湖南農(nóng)擔(dān)按照2%/年收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)在簽約時(shí)一次性收取，超過(guò)一年的按年收取。如政策要求調(diào)整的另行通知。

銀行和湖南農(nóng)擔(dān)不收取貸款利息和擔(dān)保費(fèi)以外的管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)等任何其他費(fèi)用。湖南農(nóng)擔(dān)不收取客戶保證金、銀行不收取湖南農(nóng)擔(dān)保證金。

（六）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。湖南農(nóng)擔(dān)和銀行共同承擔(dān)貸后管理責(zé)任。按照收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配的原則，湖南農(nóng)擔(dān)和銀行按8:2的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，即湖南農(nóng)擔(dān)按申請(qǐng)人向銀行申請(qǐng)的業(yè)務(wù)額度與銀行簽訂保證合同，但湖南農(nóng)擔(dān)按實(shí)際到期未清償債務(wù)金額的80%向銀行承擔(dān)保證責(zé)任、履行保證義務(wù)，余下的20%部分的風(fēng)險(xiǎn)，由銀行自行承擔(dān)。銀行不得就湖南農(nóng)擔(dān)未承擔(dān)保證責(zé)任的20%部分要求申請(qǐng)人提供或者變相提供存款、保證金等抵、質(zhì)押。

四、風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）建立銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。湖南農(nóng)擔(dān)和銀行對(duì)相關(guān)貸款實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，銀擔(dān)雙方在借款人申請(qǐng)受理、貸前調(diào)查、分析決策、貸后跟蹤管理、逾期催收、損失追償?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)行信息共享和工作配合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)管控。

（二）建立欠款追償機(jī)制。擔(dān)保融資貸款融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，湖南農(nóng)擔(dān)在按約定比例向銀行賠付的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)并取得其對(duì)湖南農(nóng)擔(dān)和銀行采取措施向借款人進(jìn)行追償?shù)闹С?。為?jiǎn)化追償，可由銀行委托湖南農(nóng)擔(dān)統(tǒng)一追償，收回資金后，扣除直接費(fèi)用，按風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的約定比例返還銀行。

（三）建立業(yè)務(wù)暫停機(jī)制。在一個(gè)年度內(nèi)，當(dāng)湖南農(nóng)擔(dān)在一個(gè)縣域擔(dān)保融資貸款不良率達(dá)到5%時(shí)，湖南農(nóng)擔(dān)可以暫停在該縣辦理新增業(yè)務(wù)。其中不良率計(jì)算應(yīng)包括擔(dān)保融資貸款賠付部分。

（四）建立借款人失信行為通報(bào)機(jī)制。對(duì)借款人和有關(guān)貸款企業(yè)的信息，做到財(cái)政、農(nóng)業(yè)、銀行、湖南農(nóng)擔(dān)共享。銀行要將擔(dān)保融資貸款發(fā)放及欠款信息、借款人失信行為定期報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行納入人民銀行征信系統(tǒng)，并定期向有關(guān)部門通報(bào)，對(duì)惡意逃債的個(gè)人與企業(yè)以適當(dāng)方式予以曝光。對(duì)于追償后仍然難以收回的不良擔(dān)保融資，向人民法院申請(qǐng)納入失信人黑名單。

五、政策支持

（一）給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)委《湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2017〕82號(hào)）精神，省財(cái)政對(duì)300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)，如中央和省相關(guān)政策調(diào)整，補(bǔ)助范圍隨之調(diào)整）的“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”業(yè)務(wù)給予不超過(guò)1%的保費(fèi)率補(bǔ)助（貧困地區(qū)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼率補(bǔ)助不超過(guò)1.5%）。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼先由湖南農(nóng)擔(dān)墊付，省財(cái)政按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一結(jié)算。湖南農(nóng)擔(dān)對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)的客戶按1%/年（貧困地區(qū)0.5%）收取擔(dān)保費(fèi)。

（二）加強(qiáng)政策配套支持。

銀擔(dān)雙方所屬分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極取得當(dāng)?shù)卣闹С?，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的識(shí)別和核實(shí)、貸款管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，盡量與當(dāng)?shù)卣块T協(xié)作和配合，爭(zhēng)取地方政府能夠協(xié)調(diào)司法部門與金融部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊惡意欠、逃債務(wù)，騙保、騙貸等違法行為。對(duì)出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的，要及早報(bào)告地方政府早介入、早協(xié)調(diào)、早化解，避免信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步傳導(dǎo)、擴(kuò)大，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

六、考核機(jī)制

“惠農(nóng)擔(dān)—特色貸”產(chǎn)品的落實(shí)情況將作為分支機(jī)構(gòu)的重要考核指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管和督辦機(jī)制，落實(shí)至各部門、分支機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，公司將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法。公司要求上下合力，落實(shí)政策，共同推動(dòng)“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，將惠農(nóng)支農(nóng)政策落到實(shí)處。

七、其他

（一）本方案未盡事宜，按照相關(guān)法律與政策以及公司業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本方案由公司評(píng)審會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂，從2018年  1月   日起執(zhí)行。

 

附件1： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”業(yè)務(wù)流程圖

附件2： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”貸款額度核定及支持方向指引

附件3： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單（自然人）

附件4： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單（法人）

附件5： “惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”承諾函及委托支付函

附件1

附件2

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”貸款額度核定

及支持方向指引

一、適用范圍

該指引涵蓋行業(yè)范圍為除糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外的畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。糧食、油茶、生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目額度核定可分別參考《“惠農(nóng)擔(dān)-糧食貸”工作實(shí)施方案》、《“惠農(nóng)擔(dān)-油茶貸”工作實(shí)施方案》及《“惠農(nóng)擔(dān)-生豬貸”工作實(shí)施方案》。

該指引主要供擔(dān)保貸款受理、申報(bào)時(shí)參考使用，受限于調(diào)研地點(diǎn)選取的局限性，及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的多種影響因素，項(xiàng)目最終審核額度以審批情況為準(zhǔn)。該指引也將根據(jù)政策及市場(chǎng)情況變化進(jìn)行更新。

二、制定原則

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”所有項(xiàng)目額度原則上在10-200萬(wàn)元之間，對(duì)適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬至300萬(wàn)元，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。項(xiàng)目額度遵循“以產(chǎn)定貸、以投定貸”的原則，即以項(xiàng)目產(chǎn)值及投入為主要衡量因素，其中投入周期一年以內(nèi)（含）的項(xiàng)目以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)年產(chǎn)值的50%；投入周期一年以上的項(xiàng)目以投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)總投入的50%。

三、建議額度

(一)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

主要指牛羊等牲畜、雞鴨鵝等家禽的飼養(yǎng)，各種水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖等。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)年產(chǎn)值的50%。

其中部分行業(yè)參考擔(dān)保額度如下：

1、肉牛

建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)6200元/頭，期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：省畜牧水產(chǎn)局、懷化新晃縣）

2、水產(chǎn)

四大家魚建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)2000元/畝，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

小龍蝦建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)1800元/畝，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。稻蝦共生項(xiàng)目建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)2800元/畝，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

鼓勵(lì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，山區(qū)建議采用稻魚養(yǎng)殖，丘陵建議采用稻魚、稻鰍、稻鱉/龜養(yǎng)殖，湖區(qū)建議采用蝦蟹養(yǎng)殖。目前洞庭湖區(qū)岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市及長(zhǎng)沙市望城區(qū)為水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)，其它山區(qū)和丘陵區(qū)為稻田綜合種養(yǎng)、冷水魚養(yǎng)殖及其它特色品種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。

省內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種為小龍蝦，鱉，烏龜，鱖魚，黃桑魚，鮊魚，蟹，大鯢，大宗淡水魚青魚、草魚、白鰱、鳙、鯽魚、鳊魚，冷水性魚類鱘魚、虹鱒；省內(nèi)待淘汰品種為鯉魚。

省內(nèi)現(xiàn)有（或未來(lái)最有可能形成的）養(yǎng)殖模式有池塘混養(yǎng)模式、池塘循環(huán)水高效養(yǎng)殖模式、池塘種養(yǎng)結(jié)合模式、稻田綜合種養(yǎng)、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、生態(tài)節(jié)水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等。待淘汰的養(yǎng)殖模式為大水面投餌式網(wǎng)箱養(yǎng)殖，大水面投餌投肥養(yǎng)殖。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：省畜牧水產(chǎn)局、省水產(chǎn)科學(xué)研究所、益陽(yáng)大通湖區(qū)、益陽(yáng)南縣、常德漢壽縣、岳陽(yáng)市區(qū)）

3、禽類

肉雞建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)14元/羽，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

蛋雞建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)60元/羽，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

鴨建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)12元/羽，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

鵝建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)30元/羽，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

省內(nèi)禽類優(yōu)勢(shì)品種有雪峰烏骨雞、東安雞、湘黃雞和桃源雞4個(gè)雞種；臨武鴨和攸縣麻鴨2個(gè)鴨種；武岡銅鵝、溆浦鵝、道州灰鵝和酃縣白鵝4個(gè)鵝種。

省內(nèi)家禽行業(yè)現(xiàn)有的（或未來(lái)最有可能形成的）養(yǎng)殖模式含旱地圈養(yǎng)、水面圈養(yǎng)、網(wǎng)床平養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、自由放養(yǎng)、生物發(fā)酵床，籠養(yǎng)（蛋、種鴨）、作物混養(yǎng)、山林放養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、網(wǎng)床平養(yǎng)、立體籠養(yǎng)（蛋、種雞）等。待淘汰的養(yǎng)殖模式為水面圈養(yǎng)、自由放養(yǎng)。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：省畜牧水產(chǎn)局、省畜牧獸醫(yī)研究所、永州東安縣、郴州汝城縣、郴州臨武縣、永州新田縣）

（二）農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

主要指各類蔬菜、水果、茶葉等作物的種植。該產(chǎn)業(yè)除茶葉外的項(xiàng)目原則上以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)年產(chǎn)值的50%。該產(chǎn)業(yè)中茶葉項(xiàng)目原則上以投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)總投入的50%。

其中部分行業(yè)參考擔(dān)保額度如下：

1、蔬菜

建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)5100元/畝，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：湘潭雨湖區(qū)、常德漢壽縣、湘西花垣縣、湘西瀘溪縣、永州江永縣）

2、茶葉

建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)3900元/畝，期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

全省有90多個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)茶，重點(diǎn)支持 U型優(yōu)質(zhì)綠茶帶（包括武陵山脈、南嶺山脈、羅宵山脈以及長(zhǎng)岳山丘區(qū)）、雪峰山脈優(yōu)質(zhì)黑茶帶、環(huán)洞庭湖優(yōu)質(zhì)黃茶帶和湘南優(yōu)質(zhì)紅茶帶。

省內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種為櫧葉齊、碧香早、瀟湘紅21-3、湘波綠2號(hào)、黃金茶1號(hào)等。待淘汰品種為部分地區(qū)群體種、福云六號(hào)、白毫早、迎霜等。

現(xiàn)階段茶葉行業(yè)多用單行雙株、雙行雙株種植模式，未來(lái)趨向機(jī)械化發(fā)展。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：益陽(yáng)安化縣、湘西保靖縣、湘西永順縣、張家界慈利縣、常德石門縣）

3、柑橘類水果

建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)3400元/畝，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

省內(nèi)分布較廣，有國(guó)家甜橙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶及國(guó)家寬皮柑橘產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)支持橙子、雜柑等優(yōu)勢(shì)品種。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：湖南省農(nóng)委、郴州永興縣、郴州資興縣、懷化麻陽(yáng)縣、懷化瀘溪縣、益陽(yáng)安化縣、懷化溆浦縣、湘西永順縣、常德石門縣、湘西保靖縣、張家界慈利縣）

（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

主要指農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上以產(chǎn)值為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)年產(chǎn)值的50%。

（調(diào)研采樣地點(diǎn)：湖南省農(nóng)機(jī)局）

（四）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

主要指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、田間工程、小型農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)工程、農(nóng)田電網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上以投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)總投入的50%。

（五）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目

主要指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上以第一產(chǎn)業(yè)投入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)項(xiàng)目第一產(chǎn)業(yè)總投入的100%。

（六）家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)

主要指以家庭為經(jīng)營(yíng)主體的休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等家庭休閑農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、民俗觀光村等觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)支持大型景區(qū)延長(zhǎng)線附近及大城市近郊項(xiàng)目。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上以投入及預(yù)計(jì)正常年收入為額度核定基準(zhǔn)，建議擔(dān)保額度最高不超過(guò)總投入的40%或預(yù)計(jì)正常年收入的孰低者。

附件3

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單

（自然人）

 

序號(hào)	資料名稱	必須提供原件
1	委托擔(dān)保申請(qǐng)書(借款人簽字按手印)	▲
2	借款人、配偶及戶籍內(nèi)成年子女的身份證及戶口本
3	從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所使用權(quán)資料（辦公用地用房權(quán)證或租賃合同、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或加蓋流轉(zhuǎn)土地所在地村民委員會(huì)公章的土地流轉(zhuǎn)花名冊(cè)、承包經(jīng)營(yíng)合同等）
4	從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資料（經(jīng)營(yíng)許可、環(huán)評(píng)證書等）
5	主要賬戶銀行卡復(fù)印件及近三個(gè)月銀行流水
6	借款人個(gè)人征信	▲
7	借款人個(gè)人簡(jiǎn)歷
8	配偶及戶籍內(nèi)成年子女的個(gè)人征信	▲
9	家庭資產(chǎn)情況和家庭情況
10	農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)資料
11	個(gè)人投資參股企業(yè)相關(guān)資料
12	與擔(dān)保和借款用途有關(guān)的購(gòu)銷合同、合作協(xié)議及其他經(jīng)營(yíng)資料
13	如有相關(guān)補(bǔ)貼及保險(xiǎn)，需提供承諾函及委托支付函
14	其他需要的資料
15
16
17
18
19
20

注：該表供項(xiàng)目經(jīng)辦人員參考使用，公司《業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》[第四章 擔(dān)保申請(qǐng)與受理]中就擔(dān)保申請(qǐng)資料、反擔(dān)保方案資料均有明確規(guī)定，經(jīng)辦人員可依據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整。

 

    附件4

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”客戶提交資料清單

（法人）

 

序號(hào)	資料名稱	必須提供原件
1	委托擔(dān)保申請(qǐng)書(法定代表人簽字、蓋公章)	▲
2	企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如未三證合一，需分別提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)證）
3	金融機(jī)構(gòu)開戶許可
4	貸款卡
5	企業(yè)征信	▲
6	法定代表人、實(shí)際控制人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及身份證
7	企業(yè)工商登記查詢	▲
8	法定代表人、實(shí)際控制人及主要股東個(gè)人征信	▲
9	實(shí)收資本出資憑證、驗(yàn)資報(bào)告等證明資料
10	公司章程
11	從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所使用權(quán)資料（辦公用地用房權(quán)證或租賃合同、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或加蓋流轉(zhuǎn)土地所在地村民委員會(huì)公章的土地流轉(zhuǎn)花名冊(cè)、承包經(jīng)營(yíng)合同等）
12	法人代表授權(quán)書	▲
13	上月財(cái)務(wù)報(bào)表及近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表（財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)說(shuō)明、會(huì)計(jì)報(bào)表附注等）
14	股東會(huì)或董事會(huì)關(guān)于申請(qǐng)借款和擔(dān)保、委托擔(dān)保協(xié)議的決議	▲
15	實(shí)際控制人的個(gè)人資產(chǎn)清單及相關(guān)權(quán)證
16	實(shí)際控制人個(gè)人連帶責(zé)任承諾書	▲
17	主要存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)借款、應(yīng)收賬款、或有負(fù)債等科目明細(xì)表
18	與擔(dān)保和借款用途有關(guān)的購(gòu)銷合同、合作協(xié)議及其他經(jīng)營(yíng)資料
19	從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)資料（經(jīng)營(yíng)許可、環(huán)評(píng)證書等）
20	如有相關(guān)補(bǔ)貼及保險(xiǎn)，需提供承諾函及委托支付函
21	其他需要的資料
22

注：該表供項(xiàng)目經(jīng)辦人員參考使用，公司《業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》[第四章 擔(dān)保申請(qǐng)與受理]中就擔(dān)保申請(qǐng)資料、反擔(dān)保方案資料均有明確規(guī)定，經(jīng)辦人員可依據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整。

  附件5

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”承諾函1

        銀行     支行、湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司：

因貴方為我方提供了人民幣    萬(wàn)元(大寫)的擔(dān)保融資，我方同意將可能獲得的財(cái)政補(bǔ)貼資金用作優(yōu)先償還貸款本息，并鄭重承諾:保證按期還本付息，如果因特殊原因，在我方未能按時(shí)履行還本付息義務(wù)，貴方可以單方面（無(wú)須我方確認(rèn)）通過(guò)扣劃我方的財(cái)政補(bǔ)貼資金償還該筆貸款本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用（具體金額以貴銀行、貴公司通知為準(zhǔn)），直至歸還完為止，我方放棄異議。

    特此承諾。

 

 

 

承諾人:

年   月   日

 

 

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”承諾函2

        銀行     支行、湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司：

因貴方為我方提供了人民幣    萬(wàn)元(大寫)的擔(dān)保融資，我方同意將可能獲得的保險(xiǎn)賠付資金用作優(yōu)先償還貸款本息，并鄭重承諾:保證按期還本付息，如果因?yàn)?zāi)害等特殊原因，在我方未能按時(shí)履行還本付息義務(wù)，我方獲得的保險(xiǎn)賠付資金必須用于償還該筆貸款本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用（具體金額以貴方通知為準(zhǔn)），直至歸還完為止，我方放棄異議。

    特此承諾。

 

承諾人:

年   月   日

 

湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

“惠農(nóng)擔(dān)-特色貸”委托支付函

     縣、市（區(qū)）財(cái)政局：

鑒于湖南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南農(nóng)擔(dān)”）為我方在     銀行    支行（以下簡(jiǎn)稱“銀行”）人民幣      萬(wàn)元的融資向銀行提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，我方同意用可能獲得的財(cái)政資金優(yōu)先用于歸還該筆融資本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用，并承諾：如我方未能按時(shí)履行還本付息義務(wù)，則可通過(guò)扣劃我方的財(cái)政資金償還該筆融資本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

因此，特委托貴局在接到銀行或湖南農(nóng)擔(dān)要求扣劃我方財(cái)政資金的書面函件后將我方的下列款項(xiàng)支付至湖南農(nóng)擔(dān)的賬戶（開戶行：    銀行   支行，賬號(hào)為：            ）用于歸還該筆融資本息及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用（具體金額以銀行、湖南農(nóng)擔(dān)通知為準(zhǔn)，我方放棄異議），直至歸還完為止：      

    1、貴局對(duì)我方的財(cái)政補(bǔ)貼資金；

    2、貴局將撥補(bǔ)給我方的專項(xiàng)資金；

    3、我方從貴局可領(lǐng)取的其他財(cái)政資金。

貴局將上述款項(xiàng)支付至上述賬戶即視為已支付給了我方。

 特此委托。

                               委托人： 

                                  年   月   日